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中国加入WTO,其影响遍及中国的各行各业,邮政也概莫能外。
一、加入WTO对邮政的间接影响
首先,中国加入WTO会加速市场化进程。中国目前仍处于由计划经济向市场经济转型的时期,加入WTO以后,中国改革开放的步伐和市场化进程必将进一步加快,中国的对外开放和中国经济的对外依存度都将提高,市场体系将进一步完善,国内市场与国际市场的接轨将渐趋完成。各行各业都将不断调整其管理与运营机制,以提升自身适应市场规则的能力,企业的市场行为以及人们的行为规范与消费观念将更加符合市场经济的运行规则。这样,全社会必然会对包括邮政业在内的服务业提出更高的要求,同时邮政业的市场也将扩大。可以说,加速市场化进程既给邮政业的发展带来了机遇和动力,同时也带来了挑战和压力。
其次,中国加入WTO将使市场竞争更加激烈。其表现有二:一是市场竞争国际化,二是竞争对手多元化。中国加入WTO以后,市场将进一步开放,外国资本可以各种方式或更容易地进入中国市场。外资的进入意味着将国际市场竞争引入国内市场,中国的各行各业包括邮政业即使在本土都将无法避开空前激烈的国际市场竞争。邮政业的竞争对手将不仅仅是国内交通运输、民航、银行等部门了,国外的大公司、大企业都将成为强劲的竞争者。
再次,中国加入WTO会造就更加充满市场活力的电信业,从而对邮政业形成更为严峻的挑战。因为一个更加充满市场活力的电信业将会提供更多的诸如IP电话之类的邮政替代产品,从而分流更多的邮政业务。
二、加入WTO对邮政的直接影响
其一,邮政储蓄将直接受到影响。
根据WTO在1997年达成的全球金融服务贸易协议,其成员国必须适时全方位开放金融市场。当然,中国加入WTO后不会立即全部开放金融市场,而且外资银行进入之后的主要精力将放在竞争国际结算等中间业务、拓展银团贷款和开拓消费信贷上,暂不会涉足利润不大的人民币储汇业务。但中资银行在外资银行的强大压力之下,则会努力扩大储汇业务,这样,邮政储蓄将受到中资银行更加强大的竞争。邮政金融业务原本比较单一,在这一狭小的市场上与对手竞争,其形势相当严峻。
其二,速递业务将直接受到影响。
随着国民收入水平的提高和生活节奏的加快,速递市场不断扩大。入世以后,运输业将进一步开放,强大的外国公司将以其资本、技术和效率的优势更多地进入这一领域。据报道,全球最大的航空速递公司--联邦速递已在中美签订加入WTO协议的前夕与中国空运代理业排名第五的天津大田集团合资成立了大田--联邦速递有限公司。可以预见,中国加入WTO以后必将有更多的外国企业参与速递的市场竞争。
其三,邮政业将直面人才竞争。
中国加入WTO将为经济的持续增长注入新的动力,市场空间扩大,商机无限,都将为优秀人才提供更为广阔的舞台。从整体看,邮政业在人才方面不具行业的比较优势。加入WTO以后,优秀人才的择业机会大增,邮政业如何留住和吸引优秀人才以保持和提升行业竞争力,将是一个非常重大的课题。
其四,邮政业务扩张将面对阻力。
邮政业要持续发展,必须不断扩展市场,扩大业务范围。但是中国加入WTO是以全面开放服务业为前提的,国外企业进入中国服务业将对邮政的业务拓展产生直接的阻力。
三、中国邮政应如何面对WTO加强对WTO规则的研究、彻底转变观念、尽快熟悉WTO的“游戏规则”是中国邮政的当务之急。邮政业不能再过分依靠政府的垄断保护,而应积极参与在WTO框架下的市场竞争。
邮政业的整体人才素质不够高,行业内熟悉WTO规则、懂得在WTO框架下运行操作的人才更少,所以,中国邮政要尽早培养WTO专业人才。
邮政业要深化体制改革,实行政企分开。邮政企业要遵照《企业法》,尽快建立法人治理机构,实行产权多元化,强化管理,运用现代市场营销方式积极参与市场竞争。
邮政业要充分利用自身的网络优势,对全国邮政网络进行整合重组,减少中间环节,建立高效灵活的网络运行管理机制,不断扩大邮政业务内涵,争取和扩大邮政的生存空间。
邮政业要把握时机,在产权多元化的前提下适时吸收外资,通过参股、控制、兼并、收买等形式与外资或外资企业合作,拓宽邮政的业务范围,增强邮政的竞争力。
邮政业要采取“有进有退,有所为有所不为”的经营策略,在垄断信函和特快专递业务的同时,努力创造邮政新产品和邮政衍生产品,发掘和创造新的社会需求,扩大邮政市场,培养邮政业新的增长点。
中国加入WTO,服务业受到的影响最大。属于服务业范畴的邮政业,只要牢牢把握中国加入WTO的机遇,努力提升邮政业的素质,中国邮政就一定会以崭新的形象跻身于世界邮政之林。
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