ＣＨＩＮＡＩＮＦＯＢＡＮＫ－ＷＴＯ专辑－中国加入WTO香港纺织业面临机遇与挑战

中国加入WTO香港纺织业面临机遇与挑战

国际金融报单伟

　　随着中国的改革开放，有八成以上的香港厂商已将生产基地迁往内地，因此，中国将加入世界贸易组织牵动着这些厂家的业务前景。其中，在内地设厂的纺织制衣业，受纺织品及服装配额限制问题影响最大，因此，当传来中美两国就中国入世贸组织达成协议的消息时，业者皆大为振奋，仿佛看到了欧美各设限国在不久的将来全部取消对内地配额的美好前景。不过，事实是否真的如此呢？
　　根据关贸总协定在１９９４年乌拉圭回合谈判的《纺织品发展协议》规定，１０年内须逐步取消纺织品与服装的配额制度，全面开放纺织品及服装贸易；同时，中国以发展中国家身份加入世贸之后，各设限国必须在２００５年前逐步取消配额限制，至该年起全部取消对中国纺织品、服装的配额限制。
　　可是，中美在１９９７年商定的双边纺织品服装协议指出，当取消中国对美国出口纺织品服装配额限制后，允许美国在进口激增而导致当地同业受损害的情况下，根据该双边协议的保障条款行使保障权（其有效期至２００８年年底为止）。中国同意在纺织品配额的取消过程中，市场若出现混乱情况，将采取适当措施限制对美国出口的急增。由此看来，中国在加入世贸后至２００５年之前，配额限制的阴影依然存在。
　　中国纺织品进出口总公司高级商务师徐诚在一个会议上表示，即使从２００５年开始，美国在纺织品服装进口激增的情况下，仍可行使保障权；美国等发达国家可能随时动用更严格的措施或规则，对中国等出口大户实行限制或制裁。而且，纺织服装领域在高收入国家和地区的居民消费支出亦呈递减现象，故取消配额所能产生的贸易创造效应不会很大。
　　他说，中国加入世贸对纺织制衣业而言，并非是通往国际市场的大门大开，而是机遇与挑战并存；劳动力成本低是中国的优势所在，在配额逐步取消后，纺织制衣业可省去现时的配额使用费，从而进一步降低成本，提高产品的价格竞争力；但在另一方面，加入世贸后中国进口面料及成衣关税的降低，也对面料及服装生产业造成强大的压力和冲击。而区域性经济集团如欧盟、北美自由贸易协定等的形成并迅速发展，亦是贸易保护主义最新、最有效的手段。对此，有部分香港纺织制衣业者为了不被排斥在这些经济集团大门外，已将生产基地由中国内地迁至劳动成本较低的集团国，避开种种贸易限制。
　　有业者表示，与其大举迁移，不如提高自我价值，向高科技纺织品和高价服装领域方面发展，同时开发本身的品牌以提升附加值，并利用电子商务配合发展 “快速回应”系统（如在早上接到订单，即在当天安排生产并于４８小时内交货），这才是香港纺织制衣业的根本出路。
　　根据香港贸易发展局发表的《中国加入世贸对香港的影响》报告指出，香港的服装出口居全球第二位，相信随着内地服装出口配额限制取消后，港商将进一步把生产设施移往内地，充分利用其生产成本低廉的相对优势，同时将高增值活动如设计、市场推广等集中在香港；如此一来，香港与内地的分工势必更趋专门化，有助港商提高竞争力，以应付东欧、墨西哥等低成本地区供应商的挑战。

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