ＣＨＩＮＡＩＮＦＯＢＡＮＫ－ＷＴＯ专辑－再论加入WTO对中国大豆豆粕市场的影响

再论加入WTO对中国大豆豆粕市场的影响

粮油市场报徐春晖

　　一、对大豆市场的影响根据中美双边协议和中加双边协议的规定，中国入世后的第一年要提供１７０万吨的豆油进口配额和６０万吨的菜籽油进口配额，并且在２００５年以前分别增长到３３０万吨和１１３万吨，关税水平要降低到９％；大豆的进口关税要在入世以后立即降低到３％。此外，由于大豆进口配额无法实施，未来大豆的进口量将保持在较高水平，而欧盟还可能要求中国增加油菜籽或菜籽油的进口配额，马来西亚和印度尼西亚还将要求中国增加棕榈油的进口配额。因此中国未来油脂、油料的进口规模将迅速扩大。由于消费水平的提高，国内植物油的年均短缺数量已经由９０年代初的１００万吨左右扩大为４００万吨左右，而且国内供给水平呈增长势头。因此入世将有利于缓解供需缺口，但入世将给国内的油脂和油料行业，特别是豆油和大豆产业带来较大的影响。
　　１．大豆生产将受到影响：入世以后，由于玉米进口增加，东北和华北地区的玉米播种面积将出现调减，大豆播种面积和产量将相应增加。如果大豆进口量依然保持在较高水平，国产大豆的需求将受到严重影响。从长远角度来看，这样的局面也不利于我国大豆生产技术的改进，与美国大豆单产差距会加大。
　　２．大豆压榨行业将受到影响：由于中国将增加豆油的进口，国内的很多榨油厂将受到严重冲击。这种冲击不仅将表现在数量方面，更主要的是表现在价格方面。以２０００年１月份为例，美国毛豆油的到岸价格（考虑税费）为４１６０元／吨左右，较国内的豆油价格低近２２４０--２６４０元／吨。而且进口毛豆油的质量与国产二级豆油的质量相当，虽然还需要经过精炼，但其价格仍明显低于国产豆油。在过去几年中，由于我国豆粕进口数量猛增，已经造成国内大量中小榨油厂，停工、停产。１９９９年进口豆粕的减少使国内豆粕价格出现回升，部分中小榨油已经陆续开始恢复生产。但入世以后，豆油、豆粕的大量涌入将使中小榨油厂再次陷入困境。
　　３．国内大豆的播种面积将出现增长：受供需关系的影响，国内大豆市场价格自１９９７年以来全面下跌，平均跌幅超过３０％。产区农民纷纷调减了大豆播种面积。由于中国在入世以后将增加玉米的进口，而国内玉米市场已经存在严重过剩，因此从明年的生产结构上看，东北及华北地区大豆的播种面积将出现增长。
　　４．国内油料市场供求关系将发生变化：由于消费水平的提高，国内植物油的年均短缺数量已经由９０年代的１００万吨左右扩大为４００万吨左右，因此入世将有利于缓解供需缺口，但是入世以后，我国大豆、豆油、菜籽油和棕榈油的进口都将保持在较高水平，国内市场现存的缺口将很快消失。同时，国内油料的播种面积和产量还将有一个增长过程。有理由相信，我国在入世以后不久，油料和油脂市场的供求关系将由供给不足转变为供需平衡和供给剩余。由于国际市场油料和油脂价格较低，因此在供求关系发生上述变化之后，进口油料和油脂依然可以占据国内市场份额，而国内市场将受到很大冲击，从而在根本上影响国内油料市场供求关系的稳定。

　　二、对豆粕市场的影响
　　我国即将加入世贸组织，按照ＷＴＯ的规则要求，我国将向国外开放农产品市场。从现在的国内外农产品比价关系来看，我国的多数农产品价格均高于国际市场价格。入关以后，国际市场上廉价质优的农产品将涌入国内，对国内市场形成冲击。但是，由于国家一直采取鼓励发展饲料生产，对豆粕实行放开经营的政策，豆粕的进口贸易不受任何的限制。根据中美两国签订的“中美农业协议”，中国豆粕的进口关税将保持现有的５％不变。因此，加入ＷＴＯ对国内豆粕市场的影响并不大。

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