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【行业分类】农业/关贸总协定
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【地区分类】全世界
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【时间分类】20001119
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【文献出处】国际商报
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【标 题】WTO主要成员国农业国内支持减让承诺执行情况及对中国农业发展启示(一)(2977字)
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【副 标
题】中国农科院国际农产品贸易研究中心彭廷军/程国强
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【正 文】
在乌拉圭回合农业谈判中各国经过艰苦努力，将农业国内支持措施分为“黄箱”、“蓝箱”和“绿箱”政策，并承诺对农业“黄箱”支持进行２０％的削减（发展中国家为１３％），特定产品支持总额不得超过其生产总值的５％（发展中国家为１０％）。在中国加入ＷＴＯ双边谈判接近尾声，美国通过“中美正常贸易关系法”之际，研究ＷＴＯ主要成员国国内支持削减执行情况，对指导中国农业保护与支持政策调整，提高农业国际竞争力，促进农业发展具有重要意义。
Ａ．美国
美国基期“黄箱”支持（用农业综合支持量衡量，简称ＡＭＳ）为２３８．８亿美元，占农业生产总值的２７％，承诺在实施期末将ＡＭＳ削减为１９１亿美元，削减幅度为２０％。从１９９５年以来美国向农业委员会通报的情况看，美国基本上按规定完成了削减义务，１９９７年现行总ＡＭＳ已削减为６２．３８亿美元，已提前完成最终削减义务。
从对特定产品支持的削减情况看（见表），１９９５年美国增加了对花生和食糖的国内支持量，此后虽有所下降，但１９９７年美国对花生的国内支持削减幅度仅为１０％左右，对食糖削减幅度仅为４％左右，然而，美国对其他特定产品的削减幅度已大大超过２０％的平均水平，这样最终导致美国提前完成国内支持削减义务。
但值得注意的是，虽然美国农业综合支持量和大部分特定产品国内支持已大幅下降，但是美国农业的“绿箱”支持却明显增加，基期“绿箱”支持量为２４０．９８亿美元，１９９５年增长为４６０．４１亿美元，１９９６年为５１８．２５亿美元，１９９７年为５１２．４９亿美元。此外，美国除１９９５年使用过“蓝箱”政策外（为７０．３亿美元），其他年份“蓝箱”政策通报价值为０（见表）。
Ｂ．欧盟
欧盟基期农业综合支持量（ＡＭＳ）为９２３．９亿美元，占农业生产总值的６３．４％，承诺在实施期末将其削减至７６９．０３亿美元，削减幅度为１７％。从欧盟向农业委员会通报的情况看，目前欧盟已完成了农业国内支持削减义务，１９９６年其现行总ＡＭＳ为５７１．２亿美元，意味着已提前完成了国内支持削减义务。
从表中可知，与基期相比，１９９６年欧盟对大部分谷物类产品国内支持削减幅度较大，如硬粒小麦为负保护，普通小麦削减幅度为６２．８％，大麦为５８．６％，玉米为６７．７２％，黑麦为５３．７２％，燕麦为９７．３％，高粱为５１％。但加强了对大米的保护力度，１９９６年为６．０５亿美元，比基期增长３１．８％。
值得注意的是，欧盟对马铃薯生产不仅支持量较大，基期为２３．４６亿美元，且呈上升趋势，１９９６年比基期增长了１．３３倍，达５４．６５亿美元。同时，与基期相比，１９９６年特定产品国内支持增长的还有橄榄油（５３．０１％），柑橘（４４．３２％），橙（２０．３９％），棉花（１７．８４％），桃（１２．３９％），白糖（１１．９６％），干草料（１．８５％）。而对其他特定产品的国内支持削减一般超过２０％。进一步分析欧盟向农业委员会的通报情况可知，欧盟对农业的“绿箱”支持呈显著上升趋势，基期为１０３．４亿美元，１９９５年增长一倍，为２１０．３３亿美元，１９９６年进一步上升为２４７．９５亿美元。同时欧盟对农业的“蓝箱”支持也呈上升趋势，１９９５年为２３３．４７亿美元，１９９６年为２４１．０３亿美元（见表）。 （连载一）
美国特定农产品国内支持情况 单位：百万美元
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年份 基期 1995 1996 1997
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大麦 336 0.94 0.74 3.7
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玉米 7838 32.12 28.28 150.01
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棉花 2349 31.96 3.4 465.62
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牛奶 5766 4655 4691 4455.57
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燕麦 21 0.02 0.03 0.15
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花生 347 414.62 299.05 305.76
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大米 980 11.6 5.8 6.38
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高粱 957 0.45 0.55 1.55
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大豆 248 16.3 13.8 45.28
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食糖 1054 1091 908 1011.46
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烟草 45 -1.73 -21.41 -7.7
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小麦 4073 4.96 8.24 36.49
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欧盟特定农产品国内支持情况
单位：百万美元
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年份 基期 1995 1996
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普通小麦 8923.49 2904.27 3321.47
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硬粒小麦 1715.39 -226.46 -265.78
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大麦 7259.06 2516.98 3005.18
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玉米 3248.67 880.54 1048.77
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黑麦 715.90 354.59 331.30
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燕麦 526.06 12.32 14.22
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高粱 45.92 18.82 22.51
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大米 458.86 567.95 604.80
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干草料 327.04 333.09 333.09
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白糖 5898.14 6687.74 6603.63
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橄榄油 1370.66 1545.94 2097.20
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黄油 6466.66 4714.86 4714.75
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脱脂奶粉 2608.14 2022.94 1859.54
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牛肉 20703.09 15636.99 15441.55
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猪肉 69.66 20.27 0.22
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香蕉 5.60 227.25 231.28
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苹果 2936.42 2819.38 2352.90
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梨 853.22 831.49 666.85
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杏子 177.63 128.80 157.81
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樱桃 257.49 223.22 156.58
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桃 467.26 503.10 525.17
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高原葡萄 309.90 420.34 247.86
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李子 137.87 144.26 77.06
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柠檬 500.98 253.79 430.53
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柑橘 51.30 53.54 74.03
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橙 422.46 368.59 508.58
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黄瓜 628.54 734.94 487.54
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马铃薯 2345.95 5252.80 5465.49
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酒 3686.48 1910.27 2169.44
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棉花 734.38 896.45 865.42
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