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【行业分类】关贸总协定/保险
【地区分类】中国
【时间分类】20001105
【文献出处】国际商报
【标  题】入世将促进中国保险业全面快速发展(1590字)
【副 标 题】中国保监会条法司副司长袁力
【正  文】
    中国加入WTO后,以金融为中心,银行、保险、证券三大支柱在国民经济中将占有越来越重要的地位。随着中国进入WTO,保险业将加快改革开放的步伐,进入全面快速发展时期。
    一、保险在中国的发展以及保险市场开放的情况:
    1.保险业务持续发展:全国保险收入从10年前(1989年)的131亿元,增加到1999年1393亿元,年均增长率为26.7%,高于同时期的国内生产总值增长率。截至1999年底,保险公司提留保证金为1900亿元。
    2.市场主体不断增加:从10年前只有3家保险公司,发展到现在的30家,保险经济公司3家,专业代表机构10家;兼业代理机构6万家,逐步形成了以国有保险企业为主体,中外保险公司并存,多家竞争的格局。
    3.保险市场运行机制,管理机制建立:占市场份额最大的国有保险公司向适应市场发展方面转变,深化体制改革。股份制利用其优势已经有了长足发展,市场份额不断扩大。建立了独立的监管部门--保监会。
    4.加强相关保险法律法规建设:建立了与保险有关的法律、法规、行政法规、部门规章体系,初步构成与保险相关的法律框架,进入有法可依,依法监管的阶段。
    在中国保险业快速发展的同时,保险市场的对外开放步伐不断加快,现在已有19家外资保险经营机构获准在中国经营。其中,中外合资的10家,外国公司分公司7家,外资独立机构2家;共17个国家和地区的100多家保险公司在14个城市设立了200多个代表处。1999年,外国保险公司收入18.2亿元,占中国市场份额6.3%。1999年,保险收入占国内生产总值的1.67%,人均收入111元。这两个数字在1998年的世界排名为66位和78位,不但落后于发达国家,而且落后于许多发展中国家。
    二、中国加入WTO后对中国保险业的影响。总的来说,中国加入WTO后对保险的发展是积极的,有利的方面主要表现在以下几点:
    1.利于扩大保险市场。引进外资不但可以带来资金,还可以扩大整体承保能力及扩大保险业的社会影响,以及公众的保险意识,刺激保险市场需求。
    2.利于中国保险业体制改革和增长方式的转变。外国公司参与竞争,可以促进中国公司建立,适应市场竞争需要的竞争体制,缩短与国际保险公司的差距。同时,可以引进先进的管理架构和管理经验,加快中国保险公司从粗放型向集约型的转变。
    3.完善保险法律法规体系。制定相应的保险法律法规,改善和提高监管水平。
    4.利于中国保险业加快国际化进程。从长远角度看:有利于开拓国际市场,中国加入WTO后,保险市场格局将有所调整:外资公司数量进一步增加,份额进一步扩大;保险公司人才短缺,流动性普遍,职业经理队伍加速形成;新的保险公司组织形式、新产品、新服务将出现,将向专业化、国际化发展。
    三、中国加入WTO后,要解决好几个问题:
    1.培养好保险市场。根据市场需求,增加市场经营主体,并研究建立不同形式的保险公司的可行性;充分利用资本市场,吸引市场上的资金流向保险业;大力发展中介市场,不仅要发展代理公司、经纪公司、公估公司,还要发展保险精算,保险信用评估等中介服务机构;重视培养再保险市场,利用丰富的再保险资源,吸引各国再保险公司在中国境内形成再保险市场;积极发展保险电子商务,跟上网络时代发展步伐。
    2.深化保险体制改革,改变经营机制。积极探索国有保险公司市场改革新途径,突破保险公司体制性障碍,建立现代企业制度,进一步完善股份制惯例结构。切实转变经营机制,促进中国保险业与国际接轨力,逐步形成资本、业务、管理、人才的国际化。
    3.完善法律法规。完善保险监管水平、进一步完善与保险法配套的法律法规。建立诉讼风险预警系统,监管指标体系和较完善的保险信息搜集系统。培养一批优秀财务分析师,优化监管人才的知识结构。

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