【正
文】 一、体制的挑战。我国加入WTO以后,对企业保护措施、地方保护、部门保护都将弱化直至取消,国内外企业基本上趋于平等竞争地位。因此现在的政企不分、政资不分,企业缺乏自主权,大而全、小而全的大锅饭体制首先遇到挑战。我国现代企业制度至今没有真正建立,经营方式比较落后,不适应国际化经营的需要。 工程质量监督制度、工程监理体制及工程风险管理体制与国际有很大的差距。质量监督制度有一个明显的局限,是政府对工程质量的管理责任定位不清。现行各级建设行政主管部门的质量监督站履行的职责是工程质量把关,控制着部分劣质工程进入市场。但同时,他们也成为直接的质量责任人,在一些质量纠纷中往往成了被告。这说明政府在工程质量监督的内容、如何行使监督权等方面没有统一规定。现行工程监理由于受体制的限制,同体监理,做假现象时有发生,并且仅限于施工阶段的监理,只对工程质量进行控制,从而忽视对工程实行质量、进度、成本的全面控制。我国现在还没有建立工程担保、工程风险为主要内容的工程风险管理制度,以致拖欠工程款全国达3000多亿元,占GDP的40%,使企业竞争能力大大减弱。加入WTO以后,我们要建立工程担保、工程风险为主要内容的工程风险管理制度。 我国市场中介机构不完善、不规范。中介机构虽然发展很快,但行政色彩很浓,所以在市场上不能很好地发挥作用,其公正性、公平性有限,甚至唯利是图,使其失去客观性。同时,政府对从事建筑业、勘察设计及相关的中介服务业,主要侧重于单位的资质管理,个人的执业资格体系还不健全。从市场管理上看,市场准入制度虽初步形成,还缺乏严格的市场清出制度。这些都有待于解决,否则很难适应加入WTO带来的挑战与冲击。 二、质量的挑战。建筑工程质量关系着人民生命财产安全,关系国家和民族的形象,关系着社会主义现代化建设事业的发展。百年大计,质量第一,工程质量责任重于泰山。我国在国际市场上提出保质、守约、薄利、重义原则,一般质量和信誉是好的。但在国内市场上,除重点质量工程达标外,一般工程和民用工程质量普遍下降。为此,国务院已颁布了工程质量管理条例,要求全面执行;国外更是把质量摆在非常重要的地位。 三、价格的挑战。现行行政型的预算直控式的建筑产品定价,既难反映价值,也不反映供求关系,使价格调节供求职能、市场信号传递职能、价格核算职能都变弱化。价格的高低,是以行政预算定价为准。所以“入世”以后价格挑战是非常严峻的,要求我们迅速采取措施,使行政型定价向市场型定价方向转变,使价格随行就市;政府可利用经济办法进行宏观调控,将国内市场与国际市场的劳动生产水平、供求关系、产品质量、技术进步、经济效益等作为价格形成的综合参数进行调控,通过价格竞争促使企业进步。预算控制要逐步变成招标投标,使建筑企业根据企业定价进行竞争,用法律管制市场的价格,不允许低价格抢标。 四、网络工程管理模式的挑战。西方借助于互联网技术,实现了网上工程招标投标、网上工程项目管理、网上材料采购、网上培训等等。美国的统计资料表明,运用得当的网络管理工程模式,可以节省15--20%的项目总成本。有一些建筑企业已呼唤企业管理与互联网结合的新经济模式,他们希望用互联网提升企业的品质和水准,提高工程项目的管理效率,这是明智的。不搞网络管理的模式,以后网上项目的工程和管理,企业跟不上,就要被淘汰。 五、人才的挑战。在我国施工企业中,工程技术人员在专业方面不比欧洲同行逊色,但一专多能的人才普遍比欧洲同行少。国外一些项目管理人员,集水、电、设备多种业务于一身,生活及工程英语运用自如的多面手不少。但我国若不派水、电、设备、翻译四大专家,工程成本就要提高。 另外,我国的一般企业,不能提供好的研究与物质工作条件,工资不高,很难留住人才。因此,加入WTO以后,要创造高中收入的就业机会,才能留住人才,这是市场经济规律决定的。所以加入WTO以后,我们的工资待遇和条件如何跟人家竞争,这是我们必须要考虑的问题。
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