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【行业分类】投资/关贸总协定
【地区分类】中国
【时间分类】20001226
【文献出处】国际经贸消息
【标  题】入世对中国利用外商直接投资的影响(1723字)
【副 标 题】对外经济贸易大学卢进勇
【正  文】
    加入WTO为中国更大规模利用外资创造前所未有的机遇和条件,但我们也将面临一些新的困难和挑战。
    看起来很美
    1.入世后,随着对外资实行国民待遇,中国的投资环境将进一步改善,同时法规和政策透明度也将增强,再加上市场准入机会的增加和经济的快速增长,这些因素都将有力地吸引各国的投资者到中国来投资。据预测,入世后,中国近几年利用外资的徘徊局面将被打破,每年将能多吸引到100亿--200亿美元的外资,合同利用外资总额和实际使用外资总额在几年后将分别达到1万亿美元和5000亿美元。
    2.入世后,中国服务业将扩大对外资的开放,银行、保险、证券、电信、旅游、商业、外贸、航空、运输、建筑、出版、卫生、旅游、专业服务等行业都将增加市场准入的机会,这将为外商来华投资提供新的更加广阔的空间,刺激外商增加投资。随着服务业扩大对外开放,将会吸引到大量的外商投资。截止到1999年底,外商在中国服务业领域直接投资的项目数和金额分别占中国利用外资项目总数与合同外资总额的24.2%和38.67%,入世后,这一产业所占的比例肯定会提高。
    3.入世后,中国将完善相关的法律政策,加快制定鼓励外商参与中国国有企业战略性重组和改造的政策措施,支持和促进外商采取收购与兼并方式进行投资,设立更多的外商投资企业。外商可能采用的购并形式有:协议购并、股权转让购并、增资扩股购并、股市收购购并、产权收购购并等。通过购并形式引进外资,开辟了利用外商直接投资的新形式,必将有利于扩大引资规模。据估算,目前中国国有企业资产重组大约需要2万--3万亿元人民币资金,这样大规模的资金,不可能全部从国内筹集,而外商投资将是一个重要的来源。
    4.外商在华将建立更多的出口加工型企业。入世后中国的出口商品可充分享受最惠国待遇和国民待遇,可获得大幅度减让关税及取消非关税壁垒的好处,从而获得了更加广阔的贸易发展空间,将带动国内加工工业的更快发展,而这对扩大利用外资特别有利。外商会利用中国的区位和劳动力等优势,在中国投资设厂和建立加工基地,组建营销网络,把在中国的企业作为跨国公司全球生产与销售网络中的重要一环,作为其价值增值链的一部分。据预测,外商投资企业对中国有形商品出口的贡献率将从1999年的45.47%提高到2010年的60%以上。同时,外资对中国服务出口也将发挥重要的推动作用。
    5.西部地区开发战略的实施有利于吸引外资。中国政府已经制定了20项促进西部开发的新的统一政策,其中把吸引外资作为西部开发新政策的重要内容。这些政策大部分对内外资也是适用的。这些政策的实行,无疑将有利于中西部地区获得更多的外商直接投资。
    6.外商投资企业的设立将更加方便。入世后,将简化外资的审批设立程序,凡属于鼓励类项目和限额以下的项目将不再需要审批,而是采取直接登记注册制。同时,对于仍需要审批的项目也将缩短审批时间,提高办事效率,为外资进入提供方便。
    岂能高枕无忧
    1.入世后将对外资逐步实行国民待遇,原来给予的超国民待遇将逐步取消,从而使优惠政策导向型的外商投资可能减少。众所周知,港澳台地区和东南亚国家的对华投资占中国利用外资的60%以上,而这些地区来华投资的主要是中小企业,它们比较看重优惠政策,超国民待遇的取消对这类投资将产生较大的影响。超国民待遇的逐步取消,对欧美日等国家的对华投资也将产生一定的影响,但不会很大。
    2.市场导向型外来投资减少。入世后外商向中国出口产品的壁垒将大幅度降低或减少,外商将倾向于直接出口产品,特别是技术含量高、运输成本低的产品,而不象前些年那样在中国投资开办工厂,就地生产就地销售。伴随着外国机电产品(如汽车)与高科技产品的大量进入也会带来一些外资,主要是用于建立机电和高科技产品的维修服务与零部件供应企业以及减少运输成本方面的企业,但这类投资是辅助性的和有限的。
    3.国内市场竞争加剧。入世后,关税和非关税壁垒等贸易壁垒的取消,将使国内商品市场的原有保护程度下降,将有更多的外国商品流入,市场竞争会更加激烈,从而使内销型外商投资企业面对空前的生存压力。

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