【正 文】
我国即将加入世界贸易组织，为我国石油石化设备行业发展带来诸多机遇和挑战；国内市场开放程度的提高，将有利于我国扩大石油石化设备进出口贸易，有利于引进先进技术和设备，有利于促进经济结构战略性调整和改组；推进行业、企业技术进步和产业升级，特别是促进我国石油石化设备行业产业结构、企业组织结构、产品结构的调整和优化升级，用现代技术改造传统产业；加快发展高新技术，努力实现逐步建成比较完善的石油和石化设备市场经济体制，打破行业部门和地方界限，为国内外企业制造公开、公平、平等竞争的条件和环境，为外国投资者提供更好的投资环境和更多的投资机会，以促进我国石油石化设备行业的可持续发展。
石油石化设备行业自改革开放以来，总体来说进口关税水平较低，加入ＷＴＯ后对行业的影响不大，但应该看到行业发展起步较晚且又很不平衡，一些引进技术和设备的企事业单位，尽管产品水平和管理水平得到较大提高，但是近年来国内市场经济体制、环境、公平竞争的机制还不够完善，地区、部门、集团公司之间保护落后现象时有发生，加上引进技术和设备后企业自主开发费用投入水平很低，利用外资也不如其他行业，在国内外工程项目上供货的质量、价格、交货期和服务等方面还存在一些不能让用户满意的事，出现一些企业既“吃不饱”又“吃不了”的现象，一些企业亏损，整个行业加入ＷＴＯ以后面临严峻的挑战，必须变被动的接受挑战为主动参与竞争。
加入ＷＴＯ将迫使石油、石化、化工生产企业进行全面的调整与改革，包括体制、机制、产业及产品结构等方面的改革，提高产品竞争力，以适应市场的需求，对外资给予国民待遇也有助于国内企业的发展。如果能够实现国内外企业及任何方式进口产品税收待遇相同，将有利于国内企业参与平等竞争，同时也可以减少利用加工贸易的某些优惠政策进行走私活动。石油化工行业的塑料制品和纺织品出口的机遇增加。近年来，以美国为首的西方国家一直对我国纺织品出口上设置障碍。加入ＷＴＯ后这些限制及关税、非关税壁垒将有一定程度的解除，市场范围将进一步拓宽，同时，必须看到石油、石化、化工工业的总体水平还不高，绝大部分企业仍然处于劳动密集型和资金密集型状态，技术密集型企业的比重非常低，企业的数量不少，但经济规模不大，能耗、原材料消耗高，许多产品成本一时还难以降到具有国际竞争力的水平，产业结构和品种结构都不尽人意。条块分割现象依然存在，加上加入ＷＴＯ后关税税率将大幅度降低，还要取消配额和其他非关税措施，将使中国石油、石化、化工工业带来更为重大的冲击。随着我国国民经济的快速发展，对石油和石化产品的需求将逐年增加，而我国原油产量近期内难有大的增长。造成近年来进口原油从１９９８年占我原油加工总量的四分之一，预计今年和今后几年进口原油将占我原油加工总量的二分之一左右，大量进口原油将是必然趋势。上述情况在行业发展规划和企业经营目标中必须给予充分的考虑，积极参与国际市场的竞争。
随着我国经济管理体制改革的不断深化，社会主义市场经济不断完善和发展过程中，作为政府与企业之间的协会将越来越多地发挥中介、桥梁、纽带作用。市场竞争需要协会从行业整体利益出发，保护公平竞争，维护企业合法权益，创造良好外部环境，提供及时准确的各种信息和服务。
实施“走出去”战略是全球经济一体化的客观要求。经济全球化是市场经济发展的必然产物，是不以人的主观意志为转移的世界经济贸易发展的必然趋势。我国石油石化设备行业要认真分析世界经济发展趋势，分析本行业和企业的比较优势，在世界范围内产业结构、企业结构、产品结构的战略性调整中把本行业、本企业的结构调整纳入到全球结合产业结构调整的大环境中，积极吸收利用外资、技术、管理先进经验，按照产业结构梯次转移的客观规律，鼓励我国具备“走出去”条件的企业把成熟的技术和富余的物资装备、生产能力转移到境外能够发挥作用的国家和地区，以在全球范围内拓展我国石油石化设备的发展空间，缓解现阶段行业经济生活中的矛盾，使产业结构调整速度加快，推动行业经济的发展。同时，可将工程承包、物资装备出口、工程咨询、劳务输出等结合起来，在“市场多元化”、“以质取胜”、“科技兴贸”战略的实施中，积极利用一些发展中国家市场很大、自然资源丰富，特别石油天然气资源丰富、劳动力和土地价格低廉、产品档次较低，但法律法规还不太完善，与我互补性较大，是我们转移生产能力，开发利用我国所需资源，承包工程，带动物资装备出口的重要目标，使本行业和各种企业在全球范围内配置人力、物力、财力、技术管理资源，发挥各国的比较优势。特别是今年以来，国际市场石油价格不断攀升，国际油价居高不下，可能使全球通货膨胀压力上升并导致明年世界经济增长减缓；同时对石油、石化设备行业是一个极好的机遇，扩大设备出口，促进利用外资，有利控制引进行业的先进技术和设备，不断提高我国石油石化设备行业的竞争力。
我们石油石化设备行业各企业要积极开拓国内外两个市场，特别是国际市场，要像中国石油天然气集团公司中油长城钻井公司那样在苏丹石油钻井项目中，积极贯彻“走出去”战略，搞国际化经营，以承包工程带动设备出口并带来较好的经济效益和石油战略物资国内市场的需求。
|