【正 文】
石油化工产业在国民经济中占有重要比重，已成为国民经济发展的支柱产业。据统计，我国现有销售收入达５００万元以上的石油化学工业企业１４６０７家，占全国工业企业的９．４％。１９９９年实现工业总产值１０６２５．４亿元，占全国工业总产值的１５％。同时在进出口贸易中所占比重创历史最高记录，１９９９年石油化工产品出口贸易额达５００．５５亿美元，占我国进出口贸易总额的１４．２％，其中化工品进出口总额３９４．４６亿美元，同比增长１４．４４％，出口和进口分别增长４．４５％和２１．１２％。作为石化工业代表的乙烯，１９９９年产量达到４３５万吨，化学纤维产量达到６００万吨。
虽然我国石化工业取得了巨大的成就，但要与国际接轨、适应“入世”后的发展环境，尚存在较大差距与明显不足。
产业结构不合理，生产技术落后，国际竞争力弱。
我国石化产业，虽然通过改制、改造组建了上千个化工企业集团，但因改制力度不够，或因经营管理理念落后，技改资金不足等因素限制，目前经营和效益发展良好的企业不足３０％，还有近１５％的企业效益呈下降甚至亏损趋势。
我国的石化产品，特别是化工产品，大部分技术含量低、产品品质和环保标准差，难以满足国内外市场需求，缺乏国际竞争优势。
从我国去年的石化产品进出口比例构成看，进口贸易是出口贸易的一倍，其增长幅度是不成比例的，与全球石油化工品贸易出口增长相比，我国的石油化工品出口呈现下降。尤其助剂、合成树脂、油品等高技术含量、高附加值产品的进口额持续大幅度增加，而同类产品的出口却大幅度下降。进口的强劲增势与出口的负增长，表明国内市场对优质高技术含量化工产品的旺盛需求，及我国石化产品的竞争力与国际先进水平的差距。
我国石油化学工业虽然在节能降耗、降低成本上取得了显著的成绩，成本费用率全行业已提高到３．６８％，但与国外先进水平相比，还有相当大的差距。有关资料表明，我国石化产业的人均劳动生产率仅为发达国家的１／１０到１／２０，而生产成本比发达国家平均高出２０％--３０％。高成本、低利润仍是束缚产业发展的极大阻碍。
研发能力不足，在新产品、新技术、新工艺上的研究投入比例较少，而其直接用于研究开发的资金和人力资源与整个产业规模相比更加薄弱。产品更新换代周期长、质量提高速度慢，是使产品缺乏竞争力的重要原因。
入世后，配额的取消将使我国企业现有的价格优势及营销体系受到削弱，市场份额将会缩小。
由于中国石油石化工业并不具有很强的国际竞争力，因此国家一直采取各种形式对其加以保护。具体来说，非关税保护措施包括：对成品油实行配额许可证，聚脂切片及部分合成纤维为限量、限来源的暂定低关税配额许可证，原油、农药实行限量登记，塑料原料、合成橡胶、彩色感光材料实行自动登记；原油、成品油和化肥等产品实行授权经营。根据世贸组织的规则，非关税壁垒必须在一定时期内取消，预计在中国加入世贸组织的５年内，配额将在初始准入量的基础上每年增加１５％，直至取消。此外，中国可能将逐步取消国内成品油、化肥和其他石化产品的贸易和分销服务，这将使外国企业进入中国市场的能力将大大增强。减让关税也是加入世贸组织的重要义务，但目前中国石油石化产品的进口关税不是很高，因而降低关税的影响不是很大。
但随着关税减让和其他非关税措施的逐步取消，国内石化产品市场中外国产品的占有率将进一步提高。目前中国已是世界第三大石油石化产品消费国，但由于国内企业在产品种类、型号以及总体生产能力上的不足，造成供需缺口较大，因此国内市场早已在较大程度上依赖进口。外国产品在中国已经占有相当大的份额，其中原油为２５％，成品油为２０％，润滑油为２５％，液化气为５０％，合成树脂为５２％，合成橡胶为４４％，化纤原料为５３％。而加入世贸组织以后，国内石油石化产品现有的价格优势以及营销体系优势将受到削弱，国内需求将更多地转向外国企业和产品，而进口的增加必然会进一步压缩国内企业目前的市场份额。
应对入世，中国应优化资源配置，促进科研开发。
为使中国石油石化工业能够充分利用入世所带来的机遇，最大程度地降低入世的负面影响，政府应在政策方向上作出及时的调整：
优化资源配置与适应开发政策。在国内原油储量不足、生产成本较高的情况下，政府应压缩现有油田的原油生产规模，充分利用国际原油市场，扩大进口原油数量。
调整外资投资方向与政策。引进外资应从规模数量向集约化和效益最大化转变，应以提高企业市场竞争力为出发点。吸引外资不能简单以“满足市场需求”作为投资方向的出发点，中国的市场需求不能只靠中国的企业来满足，进口产品也是满足中国市场需求的一个方面。由于中国油品和石化产品市场基本不存在缺口，如果无视市场激烈竞争，盲目引进外资，很可能就会失去更多更大的市场。
调整产业结构政策。通过兼并、重组、合作等形式改造现有企业，实现强强联合，在核心业务上创造一流的竞争优势，是参与国际竞争的重要条件。
促进科研开发政策。由于多年来的产品畅销和指导思想上的短期行为，中国石化企业的技术开发实力一直不足，这是难以适应入世后更加激烈的市场竞争的。
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